三大国际承运商联名致函欧盟：小包关税政策应当暂缓全面执行

面对跨境电商低价值包裹的爆发式增长，欧盟正加速推进海关监管改革。数据显示，2024年进入欧盟市场的此类包裹已达约46亿件，同比翻倍，日均处理量超过1200万件。为应对Temu、Shein等平台带来的监管与税收挑战，欧盟将原定于2028年落地的部分改革措施提前至2026年7月1日实施，计划取消150欧元以下商品的免关税待遇，并建设统一海关数据中心以实现实时监管。

此次改革的核心举措在于征收“统一处理费”与实施“数字化申报”。自2026年7月起，电商平台直售包裹每件需缴纳3欧元，仓储渠道费用较低，收入将用于弥补海关监管成本。同步推进的数字化改革要求物流商提交包括产品分类、原产地在内的详尽数据，并纳入统一平台管理。这意味着，欧盟试图通过经济杠杆与技术手段双重发力，解决现有海关体系在产品安全审查与市场监管方面的滞后问题。

然而，这一激进的时间表引发了DHL、FedEx和UPS三大国际快递巨头的联合反对。三家公司欧洲业务负责人于2026年5月22日签署联名信，呼吁欧盟采取分阶段实施方案。虽然企业支持加强监管与打击违规商品的总体方向，但信中指出，距离新规生效仅剩数周，当前的技术系统、数据标准及运营流程仍未完全准备就绪，仓促上线可能对欧洲跨境物流体系造成严重冲击。

对于每日处理数百万件国际包裹的承运商而言，最大的挑战在于短时间内完成大规模的信息系统升级与数据接口改造。目前，海关系统与企业系统间的数据交换机制尚未完成全面测试，部分技术规范也未最终确定。若在条件不具备的情况下强制实施，势必导致包裹清关效率下降、物流延误增加，并进一步推高企业与消费者的全链路成本。

作为亚洲至欧洲货运的主要通道，三大承运商的运营网络将直接承受海关系统堵塞的风险。DHL依托德国、荷兰、比利时等转运枢纽占据欧洲最大市场份额，FedEx与UPS的欧非中东业务同样高度依赖这一通道。自2021年取消22欧元以下进口商品增值税豁免以来，围绕低价进口商品的监管争议不断升级，此次改革若落地不当，包裹积压与运输延误将首先在这些国际承运商的网络中爆发。

基于上述风险，物流商建议欧盟允许部分措施按计划启动，同时推迟更为复杂的申报和数据管理要求。通过分阶段实施，确保改革平稳过渡，争取必要的时间窗口以完成技术磨合与流程重构。此举旨在平衡监管力度与物流效率，避免因技术瓶颈导致欧洲物流枢纽瘫痪，保障跨境贸易在监管升级期的基本运转能力。