上海七部门联合发《上海市推动产业互联网平台赋能产业发展行动方案（2026-2028年）》

2026年4月20日，上海市经信委等七部门联合印发《上海市推动产业互联网平台赋能产业发展行动方案（2026-2028年）》，标志着产业互联网发展重心正式从“平台自身高质量发展”转向“对产业深度赋能”。方案明确提出到2028年打造“10+20+X”产业互联网标杆平台，重点解决中小企业数字化转型“成本高、能力弱”及产业链数据孤岛等核心堵点。叠加证监会创业板增设上市标准支持新型消费、全国服务业大会聚焦第一大产业等宏观信号，产业互联网平台正加速从产业链“配角”向驱动产业升级的“主角”转变。

亿邦智库院长郑敏指出，当前产业互联网面临的增速放缓与2015年消费电商“故事终结”前的焦虑如出一辙，但这往往是新巨头萌发与模式重构的前夜。尽管行业处于资本市场周期与供应链数智化爬坡的阶段性低谷，但科技变革正重塑产供链格局。关键财务数据显示，13家样本企业中利润增长者由2024年的5家增至2025年上半年的9家，预示着“净现金流增速>利润增速>营收增速”的健康财务结构正在形成，行业基本面正迎来实质性改善。

在具体实施路径上，方案强调以数智化技术重构产业场景。一方面，通过应用“智能物料管家”、云制造解决方案及“上海价格”体系，在通用工业品、专用工业品及大宗商品领域实现当日达、敏捷撮合与区块链融资；另一方面，依托多模态大模型与Agent to Agent技术，开发100个多智能体协同产品，涵盖供需匹配、智能询报价等复杂场景。同时，政策鼓励“伴随式出海”模式，利用9810出口退税便利与海外仓区块链服务，推动新能源汽车、光伏等优势产能通过平台渠道走向全球。

资本与生态层面，上海行动方案与创业板“并购重组绿色通道”形成政策合力，支持平台企业通过并购整合国外品牌、渠道及研发板块，构建从“内生增长”向“外延扩张”的双重驱动机制。此外，通过推动金融机构基于航贸区块链底座提供应收账款与仓单质押融资，以及鼓励央企开放高端采购场景，产业互联网企业将获得更完善的供应链金融支持与大中小企业融通发展环境，从而在多重利好叠加的新窗口期实现跨越式发展。