实施仅两年，巴西再议取消跨境小包关税？激烈争议引发当局内部分歧升级

巴西跨境电商市场正面临“合规寄递”计划带来的结构性调整，核心争议集中在针对50美元以下商品的进口税负上。根据现行规则，此类商品需缴纳20%进口关税及17%州流转税，而50美元以上商品则适用60%关税加17%ICMS，这一变动终结了此前Shein、Shopee及AliExpress等平台长期享有的免税红利。

政策实施后，市场端迅速做出了强烈反应，进口量数据出现了明显波动。在政策于2024年8月正式落地后，“合规寄递”项目下的进口量一度下降约43%，反映出消费者对税负成本上升的直接抵触。多家巴西媒体指出，尽管官方辩解称影响有限，但实际购物成本的增加激化了社会不满情绪。

这种不满在民意调查中得到了量化印证，显示出该税种在社会层面的广泛争议。彭博社调查显示，62%的受访者认为该税是错误政策，仅30%认为其合理。研究机构也指出，该税并未显著促进本土零售或纺织业就业，反而削弱了消费者尤其是低收入群体获取低价商品的能力。

然而，从财政数据的角度审视，该税种对政府收入的贡献度正在显著提升。2026年第一季度，联邦税务局相关收入达12.8亿雷亚尔，同比增长21.8%。若这一趋势得以延续，全年相关收入或将超过50亿雷亚尔，这对于财政部与发展部门而言，是一笔难以轻易割舍的财政来源。

正是基于财政与产业的双重考量，巴西国内反对废税的声音构成了强大的阻力。副总统热拉尔多·阿尔克明及经济管理部门强调，该税是对“市场扭曲”的修正，旨在平衡本土制造商与进口商品的税负差距。数据显示，即便在现行税制下，进口商品整体税负仍低于40%，而本土生产者税负接近50%。

来自67个行业协会的企业代表已联合致信政府，要求维持现行税制以保障公平竞争环境。协会方面强调，若取消税收，引入更多低成本进口商品将给纺织、鞋类及配饰行业带来裁员风险。相关数据指出，2023年至2025年间，跨境电商平台在巴西实现约400亿雷亚尔销售额，但“几乎从未进行本地投资”。

在产业保护与财政收益的现实压力下，巴西联邦政府内部的政治分歧日益公开化。以卢拉总统为代表的政治派系主张取消该税以争取消费者支持，其机构关系秘书部长近期表示取消该税是“一个好主意”；而财政部、发展、工业和贸易部则持反对立场，强调政府尚未作出最终决定。

这种政策摇摆的深层背景在于2026年全国大选的临近，政治考量正在干扰经济决策。卢拉总统虽然曾在2024年签署该法案，但如今为争取选民，特别是依赖跨境电商购物的群体，其阵营倾向于推翻此前的政策承诺。这使得该税种的存废问题迅速演变为大选前的政治博弈筹码。

总体而言，这项实施仅两年的税收政策，正处在财政现实、产业保护与选举政治三重逻辑的激烈交汇点。对于电商行业而言，是否取消“廉价服装税”已不再仅是单一的经济变量，而是成为牵动巴西市场走向、监管环境及消费潜力的关键风向标。