国务院印发服务业扩能提质意见 锚定2030年突破100万亿元大关

服务业已成为后工业化社会经济发展的“主引擎”与就业“稳定器”。数据显示，2025年我国服务业增加值首次突破80万亿元，同比增长5.4%，对国民经济增长贡献率达61.4%；今年一季度其占GDP比重达61.7%，贡献率升至63.2%，拉动GDP增长3.2个百分点。当前，服务业就业人员已达3.6亿人，占全国总数48.8%。根据国家战略规划，到2030年服务业总规模将迈上100万亿元台阶，基本形成质量更高、结构更优、全球竞争力更强的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。

4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，围绕补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业发展能级提出20条举措。该意见在新质生产力理论指导下，探索新型工业化后的新路径，强调生活性服务业与生产性服务业并进。策略上重点关注新型消费和现代服务业发展，旨在通过政策引导，推动服务业从规模扩张向内涵式发展转变，实现产业能级的整体跃升。

推动服务业高质量发展，关键在于实施“扩能”与“提质”双轮驱动策略。这要求既要涵盖餐饮住宿、批发零售等生活性服务业，更要聚焦科技服务、物流服务、金融服务、电子商务、全球化运营等生产性服务业。通过这两大抓手，行业将构建起更为完善的产业生态，满足日益升级的市场需求，并支撑实体经济的数字化转型与全球化拓展。

“扩能”的重点在于全面提升生产性服务业的综合能力。《意见》针对科技服务、现代物流、软件和信息服务、供应链金融、节能环保服务、商务服务等领域提出针对性举措，大力发展研发设计、知识产权、检验检测认证等服务，畅通从基础研究到产业化的创新链条。商务部研究院研究员庞超然表示，这一部署立足当前、着眼长远，旨在持续推动服务业做大总量、做优质量、做强能级。

“提质”则聚焦数智化、标准化、融合化、国际化四个方向，其中数智化转型被置于突出位置。政策深入实施“人工智能+”行动，支持采购大模型、智能体服务，加强第六代移动通信技术研发及算力布局。同时，先进制造业和现代服务业的“两业融合”通过技术牵引、产业联动，正促使服务业从制造业的“被动配套”转变为驱动中国制造迈向全球价值链中高端的“质变引擎”。