美国法院裁定特朗普“10%普遍进口关税”法律依据不成立

继2026年2月20日美国最高法院裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施违法后，其贸易政策再遭重创。当地时间5月7日，美国国际贸易法院合议庭作出裁决，认定特朗普政府后续转而而依据《1974年贸易法》第122条推出的10%全球关税政策同样不符合法律规定，这是该标志性经济政策在2026年以来遭遇的第二次重大司法打击。

此次司法审查的核心在于《1974年贸易法》第122条的适用性，该条款虽授权总统在特定条件下可绕过国会征收最高15%的关税，但前提要件必须满足。法院经审理认定，特朗普政府援引该条款发布总统公告时，未能充分证明存在国会定义范围内的“大规模严重美国国际收支赤字”，因此其征收理由缺乏法律支撑。

根据裁定要求，政府需立即停止向涉案原告征收相关关税，并退还此前已征税款。不过，该判决效力目前具有特定指向性，仅覆盖涉案原告群体，对于未参与诉讼的其他进口商而言，该10%关税的约束力将持续维持至2026年7月，短期内暂无全面解除迹象。

回溯政策演变，在最高法院否决《国际紧急经济权力法》相关措施后，特朗普政府曾迅速寻找法律替代方案，利用《1974年贸易法》中此前未经司法检验的条款，推出了为期150天的10%全球关税以填补政策空白。然而，这一规避司法审查的策略显然未能通过法院的合法性检验。

面对不利裁决，特朗普政府明确表示将提起上诉，特朗普本人亦回应称将更换方式推进相关政策，并对法院的裁决结果早有预期。目前，行业特定关税已成为其手中仅剩的生效工具，官方已启动新一轮全国性关税的可行性研究，贸易政策的不确定性依然存在。

针对跨境电商从业者关注的退税问题，进口商目前可就最高法院此前裁定无效的关税申请退税。尽管退税流程已分阶段启动，但全量开放时间尚未明确，若政府后续采取上诉或新规行动，退税金额的核算及实际到账时间可能出现延迟，企业需做好资金占用的心理预期。